Евразийская безопасность: пространство единой архитектуры

Александр Трофимов, посол по особым поручениям МИД России.

Начиная разговор о положении дел в сфере безопасности в Евразии, уместно будет напомнить о принципиальных оценках исторических процессов, которые дал Президент Российской Федерации В. В. Путин, выступая на площадке Международного дискуссионного клуба «Валдай» ещё в октябре 2022 г. Он, в частности, сказал, что человечество подошло к рубежному периоду и «впереди самое опасное и важное десятилетие со времён Второй мировой войны».

В сфере международных отношений эти слова находят подтверждение практически ежедневно. Мы видим, что сегодня большинство так называемых западных государств сделало ставку на силу как основной инструмент внешней политики. Характерно в этом смысле заявление нынешнего главы США о том, что для него нет иных правил, кроме собственной морали и разума, сделанное на фоне американского вооружённого нападения на Венесуэлу, неспровоцированной агрессии против Ирана, совершённой в разгар переговоров, и других неприглядных событий.

Запад в целом ведёт себя весьма агрессивно, провоцирует хаотизацию и рост конфронтационности в межгосударственном взаимодействии. Это можно объяснить тем, что модель, в которой узкая группа государств, закрепив за собой особые привилегии на международной арене, систематически пренебрегала правами и интересами всех остальных, разваливается. Позиции новых центров силы, расположенных на пространстве Большого Юга, напротив, продолжают укрепляться. Происходящее является непростым этапом становления многополярного порядка и сопровождается турбулентностью в мировых делах.

В Евразии, самом большом и ресурсно обеспеченном континенте, сложилась непростая ситуация в области безопасности. Спланированный и спровоцированный странами НАТО и ЕС конфликт вокруг Украины привёл к полному и окончательному краху евроатлантической системы безопасности. Накопление деструктивного потенциала происходит по всему периметру российских границ, не исключая и арктические. Ведущаяся к западу от нас подготовка к новой большой европейской войне даже не скрывается. Кроме того, вновь полыхнуло на Ближнем Востоке: баланс сил в этом регионе подорван односторонними действиями внешних игроков. Наблюдается целенаправленное нагнетание напряжённости на юге и востоке Евразии, где натовцы также пытаются оказывать влияние на региональные процессы, провоцируя риски эскалации.

В таких условиях российская внешняя политика сориентирована руководством страны на выстраивание конструктивных связей с государствами и объединениями, которые так же, как и мы, стремятся к равноправному и неконфронтационному сотрудничеству в интересах обеспечения национальной безопасности и развития и не приемлют попыток давления извне. Для нас очевидно, что в эпоху многополярности, когда все страны и общая стабильность взаимозависимы, требуется не блоковое мышление в духе холодной войны, а принципиально иная философия межгосударственного взаимодействия.

Применительно к Евразии Россия предлагает сконцентрировать усилия на создании единого пространства мира и развития, включая формирование гибкой и устойчивой архитектуры безопасности, адекватной современным вызовам. Такую инициативу выдвинул Президент России в 2024 г. Общеевразийская архитектура, как мы её видим, должна включать в себя понимания и договорённости — двусторонние и многосторонние, политические и юридические — по обеспечению безопасности между соседями по континенту на основе принципа её равенства и неделимости, который применялся бы на взаимной основе. О чём идёт речь на практике? Мы признаём, что каждое государство имеет равное право на выбор способов обеспечения своей безопасности — от военно-политического нейтралитета до участия в союзах. Однако следует признать также и то, что ничья безопасность не может укрепляться за счёт других, ни одна страна или группа стран или организация не должны претендовать на региональное доминирование.

Очевидный и вопиющий пример нарушения этого принципа, ранее провозглашённого, к примеру, в рамках ОБСЕ, — антироссийские действия блока НАТО. Государства, входящие в его состав, имели право на сохранение этого военного альянса, но его функционирование не должно было нести угрозу соседям. Применительно к нашей стране принцип равенства и неделимости оказался, очевидно, нарушен. Наиболее наглядно он был попран натовцами в 2021 г., когда Россия подготовила проекты договорённостей с США и НАТО о гарантиях безопасности. Ключевым в них было предложение о том, что Североатлантический альянс вернётся к военной конфигурации 1997 г. и не будет более расширяться на восток, откажется от приёма Украины. Эти предложения противники высокомерно отвергли, возобладала логика силы.

Вновь принцип равенства и неделимости безопасности был нарушен, когда Финляндия и Швеция присоединились к НАТО, решив, что могут укрепить свою безопасность за наш счёт. Сочла возможным не учитывать коренные интересы безопасности России и Украина: она стала натовским «прокси», вопреки своим же обязательствам быть суверенным, независимым, безъядерным, нейтральным государством, которое не будет вступать или стремиться вступать в какие бы то ни было военно-политические блоки. Развитие событий показало, как игнорирование взаимосвязанности безопасности оборачивается проблемами для тех, кто выбирает этот заведомо ошибочный путь.

Россия твёрдо выступает за то, чтобы оба элемента — равенство безопасности и её неделимость — были бы не просто сформулированы и переподтверждены. Этот принцип должен соблюдаться как любое другое обязательство одного государства перед другими. В контексте формирования архитектуры евразийской безопасности это понимание для нас — базовое.

Среди целей построения новой архитектуры безопасности на общеевразийском пространстве ключевыми являются развитие системы двусторонних и многосторонних гарантий безопасности, а также урегулирование региональных противоречий и конфликтов на основе устранения их первопричин и без деструктивного вмешательства извне. Такая работа тем более востребована в условиях отсутствия в Евразии объединяющих нормативных и институциональных рамок, позволяющих солидарно решать все соответствующие вопросы.

Вместе с заинтересованными партнёрами Российская Федерация в соавторстве с Республикой Беларусь продвигает идею разработки Евразийской хартии многообразия и многополярности в XXI веке. Это будет рамочный документ стратегического характера, фиксирующий политико-правовые основы взаимодействия государств на евразийском пространстве, главным образом в сфере безопасности во всех её измерениях, в геополитических реалиях многополярного мира. В основе Хартии всё тот же принцип неделимости безопасности, а также принципы суверенного равенства государств и признания цивилизационного многообразия. Мы ориентируемся на то, что должен получиться комплексный документ, в котором хотелось бы учесть максимально широкий спектр подходов и позиций. Вместе с белорусскими коллегами разворачиваем обсуждение его потенциальных элементов, ведём дело к началу практической работы по подготовке текста Хартии. Будем приветствовать подключение к ней всех расположенных в Евразии государств.

Весомый вклад в создание евразийской архитектуры вносят вступившие в силу договоры о гарантиях безопасности с Беларусью и о всеобъемлющем стратегическом партнёрстве с КНДР и Ираном. Поддержанию общерегиональной стабильности способствуют отношения стратегического партнёрства и союзничества с нашими непосредственными соседями — странами ближнего зарубежья. Тема безопасности в Евразии занимает важное место в нашем диалоге с Китаем, Индией, другими партнёрами и единомышленниками.

На передний план вышла работа по налаживанию диалога и формированию условий для прекращения и недопущения возобновления боестолкновений на Ближнем Востоке, в зоне Персидского залива и перспективной нормализации отношений между Ираном и странами арабского мира. По нашему убеждению, сохраняет актуальность предложенная Россией Концепция коллективной безопасности в зоне Персидского залива. За формирование арабо-иранской системы безопасности выступала и КНР.

Считаем безальтернативным комплексное решение палестинской проблемы на имеющейся и сохраняющей свою силу международно-правовой основе с центральной двугосударственной формулой, подразумевающей создание палестинского государства. Исходим из того, что ключевая роль и решающее слово во всех соответствующих усилиях должны принадлежать самим странам региона.

Продолжаем уделять повышенное внимание работе по созданию надёжных рамок урегулирования проблем Корейского полуострова. Способствуем сохранению атмосферы доверия в регионе Каспийского моря, недопущению возникновения любых кризисов безопасности в Центральной и Южной Азии, в том числе связанных с трансграничными вызовами. Содействуем стабилизации обстановки в Афганистане и по периметру его границ; в этой связи поддерживаем развитие форматов афганского урегулирования без внешних для региона игроков.

Важную роль в выстраивании устойчивой системы мирного сосуществования и решения проблем безопасности в субрегионе Юго-Восточной Азии играют механизмы, созданные в рамках АСЕАН и при её центральной роли, в работе которых участвует Россия.

В целях продвижения идеи безопасности в Евразии работаем над активизацией диалогового процесса между уже функционирующими на континенте многосторонними организациями, развитием взаимодействия между ними. Это ОДКБ, СНГ, ШОС, АСЕАН, ССАГПЗ, СВМДА, другие интеграционные структуры. В перспективе они могли бы сформировать свою систему разделения труда, чтобы сэкономить ресурсы и гармонизировать планы в решении практических задач, стать частью комплексной архитектуры с развитыми горизонтальными связями.

Отмечаем, что с каждым годом всё более представительной становится Международная Минская конференция по евразийской безопасности, которая превратилась в площадку для проведения серьёзной дискуссии по широкому спектру вопросов безопасности в Евразии. Осенью этого года в белорусской столице состоится четвёртая такая конференция.

Существует парламентское измерение работы по реализации инициативы Президента России. Рассмотрение темы проводится в ходе двусторонних и многосторонних контактов законодателей различных стран. По инициативе Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в мае 2025 года в Перми проведены Международные общественно-политические слушания о формировании системы безопасности и сотрудничества в Большой Евразии. Этот форум собрал более 300 иностранных участников из более чем трёх десятков стран. Он будет вновь проведён в текущем году.

Говоря о равной и неделимой евразийской безопасности, мы не «захлопываем двери» перед странами Западной Евразии, то есть Европы, если они будут готовы участвовать в совместной работе на основе равноправия и при отказе от враждебной, блоковой политики и неоколониальных практик. После достижения целей специальной военной операции и стабилизации ситуации возле наших западных границ предстоит продумать вопрос о новых моделях взаимодействия в сфере безопасности на данном направлении как части общеевразийской архитектуры.

Создание единой архитектуры безопасности в Евразии займёт, очевидно, не один день и не один месяц. Требуются целенаправленные последовательные усилия. Некоторые государства должны «дозреть» до взаимодействия на этом направлении. Мы никого не торопим, всему своё время. Однако рассчитываем на вклады и предложения о дальнейших путях укрепления безопасности и стабильности со стороны государств континента, кто заинтересован участвовать в этой работе, исходя из преимущественной ответственности за обеспечение собственной безопасности.

Российская позиция остаётся неизменной: не навязывать что‑либо, а приглашать к равноправному диалогу по поиску баланса интересов, предлагать решения существующих проблем. Не делить континент на сферы влияния и строить общее пространство доверия. Продвигать модель существования международного сообщества, в которой безопасность одного государства не будет представлять собой угрозу для другого. Мы уверены, что только так возможно снизить конфликтность и вернуть устойчивость, гарантировать благоприятные условия для развития всех без исключения стран нашей Евразии.