Председатель Следственного комитета Российской Федерации, генерал юстиции Российской Федерации А. И. Бастрыкин
Учреждение нового государственного органа стало не просто сложной задачей, но и важной вехой в эволюции российской правоохранительной системы. Решение руководства страны возродить модель обособленного следствия, впервые применённую ещё в эпоху Петра I, было не случайным. Оно продиктовано необходимостью поднять расследование преступлений на более высокий уровень и дать адекватный ответ на новые вызовы, вставшие перед государством на нынешнем историческом этапе.
Мы с коллегами хорошо осознавали, какие задачи являются приоритетными. Это защита прав потерпевших и компенсация причинённого им ущерба, противодействие коррупции, снижение количества нераскрытых преступлений прошлых лет. Именно на этих направлениях мы сосредоточили основные усилия. Стали анализировать следственную практику, принимать организационные решения с учётом криминогенной обстановки.
Кардинально были пересмотрены подходы к работе с обращениями. Ведь самое важное — это по-настоящему слышать людей, разбираться в их бедах и делать всё возможное, чтобы помочь. Поэтому был упрощён процесс подачи обращений для граждан, улучшена система обработки данных, больше внимания стало уделяться преступлениям в социальной сфере. Здесь и вопросы защиты прав детей-сирот, и проблемы аварийного жилья, и обманутые дольщики, и невыплата заработной платы — список большой. Благодаря такому подходу уровень общественного доверия к Следственному комитету России повысился, что подтверждают независимые исследования.
Одна из задач СК России — разработка мер по совершенствованию нормативно-правового регулирования. В разные годы, с учётом анализа конкретных проблем, ведомством были предложены изменения действующего законодательства. Это ряд поправок в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, касающихся прав потерпевших, правил проведения следственных действий, компенсации ущерба и признания некоторых деяний преступными. Внесены предложения по противодействию рейдерству, преступности мигрантов и по ряду других направлений. Всё это способствовало повышению эффективности работы правоохранителей.
Наши успехи невозможны без профессиональных кадров. При создании СК России на службу пришли как очень опытные, так и молодые сотрудники. Но мы понимали, что нужно готовить кадровый резерв. Поэтому взялись за создание системы ведомственного образования. На сегодняшний день у нас собственные ведомственные академии и кадетские корпуса, которые готовят специалистов для Следственного комитета с учётом нашей специфики.
Но мы не стоим на месте. Анализ работы ведомства с целью повышения эффективности идёт постоянно. Учитываются новые вызовы и угрозы. Исходя из этого формируются предложения по совершенствованию основной деятельности. Только так можно добиваться реальных результатов и уверенно идти дальше.
По ним привлечены к ответственности 1,6 миллиона обвиняемых. Только на этапе следствия удалось возместить ущерб на сумму больше 1 триллиона рублей. А чтобы гарантировать компенсацию и исполнение приговоров, у фигурантов уголовных дел арестовали имущество почти на 900 миллиардов рублей. Эти результаты говорят о том, что, по сути, за непродолжительное время нам удалось выстроить эффективно работающую систему следственных, криминалистических и экспертных подразделений.
Мы с коллегами хорошо осознавали, какие задачи являются приоритетными. Это защита прав потерпевших и компенсация причинённого им ущерба, противодействие коррупции, снижение количества нераскрытых преступлений прошлых лет. Именно на этих направлениях мы сосредоточили основные усилия. Стали анализировать следственную практику, принимать организационные решения с учётом криминогенной обстановки.
Кардинально были пересмотрены подходы к работе с обращениями. Ведь самое важное — это по-настоящему слышать людей, разбираться в их бедах и делать всё возможное, чтобы помочь. Поэтому был упрощён процесс подачи обращений для граждан, улучшена система обработки данных, больше внимания стало уделяться преступлениям в социальной сфере. Здесь и вопросы защиты прав детей-сирот, и проблемы аварийного жилья, и обманутые дольщики, и невыплата заработной платы — список большой. Благодаря такому подходу уровень общественного доверия к Следственному комитету России повысился, что подтверждают независимые исследования.
Одна из задач СК России — разработка мер по совершенствованию нормативно-правового регулирования. В разные годы, с учётом анализа конкретных проблем, ведомством были предложены изменения действующего законодательства. Это ряд поправок в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, касающихся прав потерпевших, правил проведения следственных действий, компенсации ущерба и признания некоторых деяний преступными. Внесены предложения по противодействию рейдерству, преступности мигрантов и по ряду других направлений. Всё это способствовало повышению эффективности работы правоохранителей.
Наши успехи невозможны без профессиональных кадров. При создании СК России на службу пришли как очень опытные, так и молодые сотрудники. Но мы понимали, что нужно готовить кадровый резерв. Поэтому взялись за создание системы ведомственного образования. На сегодняшний день у нас собственные ведомственные академии и кадетские корпуса, которые готовят специалистов для Следственного комитета с учётом нашей специфики.
Но мы не стоим на месте. Анализ работы ведомства с целью повышения эффективности идёт постоянно. Учитываются новые вызовы и угрозы. Исходя из этого формируются предложения по совершенствованию основной деятельности. Только так можно добиваться реальных результатов и уверенно идти дальше.
По ним привлечены к ответственности 1,6 миллиона обвиняемых. Только на этапе следствия удалось возместить ущерб на сумму больше 1 триллиона рублей. А чтобы гарантировать компенсацию и исполнение приговоров, у фигурантов уголовных дел арестовали имущество почти на 900 миллиардов рублей. Эти результаты говорят о том, что, по сути, за непродолжительное время нам удалось выстроить эффективно работающую систему следственных, криминалистических и экспертных подразделений.
Расследование преступлений киевского режима
С 2014 года Следственный комитет России занимается расследованием преступлений против мира и безопасности человечества, совершаемых представителями киевского режима. За это время возбуждено почти 10 тысяч уголовных дел в отношении 2411 лиц. Среди них — военное и политическое руководство Украины, сотрудники украинских силовых структур и иностранные наёмники.
Нашими следователями задокументированы данные о гибели в результате преступлений украинских вооружённых формирований 7 572 мирных жителя. Ещё 22 тысячи человек получили ранения. По уголовному делу признаны потерпевшими 132 тысячи человек. Ущерб от разрушения гражданских объектов в Донецкой и Луганской народных республиках, а также Запорожской и Херсонской областях превышает 560 миллиардов рублей, в приграничных и тыловых областях — больше 148 миллиардов.
В СК России уже расследовано 1 021 уголовное дело, по которым обвиняемыми проходят 1 336 военнослужащих ВСУ, националистов и иностранных наёмников, воевавших на стороне Украины. Суды уже рассмотрели по существу 860 дел и вынесли обвинительные приговоры в отношении 1 129 украинских военных. Их осудили за убийства мирных жителей, жестокое обращение с гражданским населением и участие в боевых действиях в роли наёмников.
Нашими следователями задокументированы данные о гибели в результате преступлений украинских вооружённых формирований 7 572 мирных жителя. Ещё 22 тысячи человек получили ранения. По уголовному делу признаны потерпевшими 132 тысячи человек. Ущерб от разрушения гражданских объектов в Донецкой и Луганской народных республиках, а также Запорожской и Херсонской областях превышает 560 миллиардов рублей, в приграничных и тыловых областях — больше 148 миллиардов.
В СК России уже расследовано 1 021 уголовное дело, по которым обвиняемыми проходят 1 336 военнослужащих ВСУ, националистов и иностранных наёмников, воевавших на стороне Украины. Суды уже рассмотрели по существу 860 дел и вынесли обвинительные приговоры в отношении 1 129 украинских военных. Их осудили за убийства мирных жителей, жестокое обращение с гражданским населением и участие в боевых действиях в роли наёмников.
Противодействие киберпреступлениям
Рост преступлений в сфере информационно-коммуникационных технологий — это, по сути, обратная сторона технического прогресса. И ситуация требует от правоохранительных органов, чтобы постоянно совершенствовались способы противодействия им. Мы видим чёткую тенденцию: общеуголовные преступления, в первую очередь против чужого имущества, всё больше уходят в онлайн. Только с 2022 года Следственный комитет расследовал 34,5 тысячи преступлений, совершённых с использованием IT-технологий. И большинство из них — 9 096 — это хищения. На втором месте — экономические преступления (5 854), на третьем — наркотики (4 040).
При этом злоумышленники пользуются тем, что можно совершать преступления находясь за пределами РФ, скрываясь в недружественных странах и используя средства анонимизации. А самый новый вызов для нас — это применение искусственного интеллекта. Преступники уже подделывают голос и видео человека при телефонных разговорах с жертвой.
Чтобы раскрывать такие опасные деяния, мы используем разные технологии для деанонимизации пользователей в интернете. В специализированном отделе по расследованию киберпреступлений Главного следственного управления есть собственные программные разработки для распознавания лиц, мы умеем анализировать большие массивы данных, искать информацию и исследовать цифровые следы. Активно пользуемся и программой Росфинмониторинга, которая помогает отслеживать криптовалютные переводы. Также налажены контакты с крупнейшими российскими IT-компаниями. Совместно с ними ведётся поиск решений для сложных технических вопросов, которые возникают в ходе следствия. И мы будем дальше развивать это направление.
При этом злоумышленники пользуются тем, что можно совершать преступления находясь за пределами РФ, скрываясь в недружественных странах и используя средства анонимизации. А самый новый вызов для нас — это применение искусственного интеллекта. Преступники уже подделывают голос и видео человека при телефонных разговорах с жертвой.
Чтобы раскрывать такие опасные деяния, мы используем разные технологии для деанонимизации пользователей в интернете. В специализированном отделе по расследованию киберпреступлений Главного следственного управления есть собственные программные разработки для распознавания лиц, мы умеем анализировать большие массивы данных, искать информацию и исследовать цифровые следы. Активно пользуемся и программой Росфинмониторинга, которая помогает отслеживать криптовалютные переводы. Также налажены контакты с крупнейшими российскими IT-компаниями. Совместно с ними ведётся поиск решений для сложных технических вопросов, которые возникают в ходе следствия. И мы будем дальше развивать это направление.
Рассмотрение обращений граждан
С момента создания ведомства люди стали обращаться в Следственный комитет намного чаще. Если в 2011 году поступило 245,6 тысячи обращений, то в 2024 году — уже 650 тысяч. Причём за это время количество жалоб в центральный аппарат выросло почти в четыре раза: с 69 тысяч до 259 тысяч. А всего за годы работы СК России мы рассмотрели 5,5 миллиона обращений, из них 2 миллиона — в центральном аппарате.
Я всегда говорил своим подчинённым: нужно лично вникать в проблемы людей, проводить приёмы, слушать и слышать граждан. Поэтому организация приёмов граждан в Следственном комитете России проводится руководителями всех уровней. Если говорить о том, с чем чаще всего приходят люди, — это в первую очередь социальные вопросы. Но немало и жалоб, связанных с соблюдением прав военнослужащих, а также тех, кто пострадал от преступлений. Кроме того, по материалам из СМИ, включая интернет и соцмедиа, зарегистрировано 7 586 сообщений о преступлениях, и по ним возбуждено больше тысячи уголовных дел. Мы делаем всё возможное, чтобы помочь людям. Это моё главное требование к подчинённым.
Я всегда говорил своим подчинённым: нужно лично вникать в проблемы людей, проводить приёмы, слушать и слышать граждан. Поэтому организация приёмов граждан в Следственном комитете России проводится руководителями всех уровней. Если говорить о том, с чем чаще всего приходят люди, — это в первую очередь социальные вопросы. Но немало и жалоб, связанных с соблюдением прав военнослужащих, а также тех, кто пострадал от преступлений. Кроме того, по материалам из СМИ, включая интернет и соцмедиа, зарегистрировано 7 586 сообщений о преступлениях, и по ним возбуждено больше тысячи уголовных дел. Мы делаем всё возможное, чтобы помочь людям. Это моё главное требование к подчинённым.
Расследование преступлений прошлых лет
После реформы следственных органов наше ведомство получило из прокуратуры массив уголовных дел о нераскрытых преступлениях — порядка 200 тысяч. Нужно было выстраивать системную работу по их раскрытию, привлекать опытных следователей и криминалистов, задействовать новейшие технологии. Для этого были созданы межведомственные аналитические следственно-оперативные группы, специально ориентированные на раскрытие неочевидных тяжких и особо тяжких преступлений, совершённых в прошлые годы. В этих группах ведётся анализ материалов приостановленных дел, изучаются вещественные доказательства, назначаются повторные экспертизы по оставшимся следам с применением современных технологий.
За всё время работы ведомства раскрыто 94 тысячи таких преступлений, а виновные привлечены к ответственности. Среди этих преступлений 10 тысяч убийств, 5 тысяч случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлёкшего смерть, и больше 6 тысяч деяний, посягающих на половую неприкосновенность.
За всё время работы ведомства раскрыто 94 тысячи таких преступлений, а виновные привлечены к ответственности. Среди этих преступлений 10 тысяч убийств, 5 тысяч случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлёкшего смерть, и больше 6 тысяч деяний, посягающих на половую неприкосновенность.
Развитие криминалистики
Система криминалистики Следственного комитета активно развивается на протяжении 15 лет. Постоянно внедряем новые образцы техники, продолжаем разрабатывать методики расследования различных видов преступлений и проведения конкретных следственных действий. Сегодня в распоряжении следователей-криминалистов есть все необходимые технические средства для работы на месте происшествия, которые помогают обнаруживать практически любые следы. Это источники криминалистического света, эндоскопы, приборы гео- и гидролокации, металлоискатели, средства поиска компонентов взрывчатых веществ, беспилотные летательные аппараты и многое другое.
Как известно, сейчас данные камер видеонаблюдения широко используются при раскрытии преступлений. Но не всегда можно чётко различить объекты. Наши сотрудники применяют специальные инструменты видеоаналитики для улучшения качества записей, что значительно помогает следствию.
Используя самые современные методики, наши криминалисты оказывают практическую помощь следствию на местах происшествий после многочисленных обстрелов гражданской инфраструктуры в новых и приграничных регионах России, по уголовным делам о техногенных катастрофах, о преступлениях против личности, о терроризме. Во всех подобных случаях благодаря грамотному, высокопрофессиональному использованию криминалистической и специальной техники сотрудники ведомства эффективно обнаруживают, фиксируют и изымают следы и предметы, которые имеют значение для раскрытия преступлений.
Как известно, сейчас данные камер видеонаблюдения широко используются при раскрытии преступлений. Но не всегда можно чётко различить объекты. Наши сотрудники применяют специальные инструменты видеоаналитики для улучшения качества записей, что значительно помогает следствию.
Используя самые современные методики, наши криминалисты оказывают практическую помощь следствию на местах происшествий после многочисленных обстрелов гражданской инфраструктуры в новых и приграничных регионах России, по уголовным делам о техногенных катастрофах, о преступлениях против личности, о терроризме. Во всех подобных случаях благодаря грамотному, высокопрофессиональному использованию криминалистической и специальной техники сотрудники ведомства эффективно обнаруживают, фиксируют и изымают следы и предметы, которые имеют значение для раскрытия преступлений.
Организация подразделений в новых регионах
Сейчас в Донецкой и Луганской народных республиках, а также в Запорожской и Херсонской областях действуют полноценные подразделения Следственного комитета России. Следственные управления и их отделы оснащены всем необходимым для эффективной работы. Приняты усиленные меры безопасности.
Костяк этих управлений составили наши же сотрудники, которые раньше служили в других регионах — 653 человека переехали на новое место. Но есть и выпускники наших ведомственных академий: восемь человек решили начать свою карьеру именно в Донбассе. В этих четырёх субъектах сейчас служат более 700 человек, из них 350 — следователи. Многим дали служебное жильё, семьям помогают устроить детей в садики и школы, организовать досуг.
Для многих это особая миссия — защитить народ Донбасса и восстановить справедливость. И практика показывает: именно в таких условиях, когда преодолеваешь трудности, формируются очень сплочённые команды.
Костяк этих управлений составили наши же сотрудники, которые раньше служили в других регионах — 653 человека переехали на новое место. Но есть и выпускники наших ведомственных академий: восемь человек решили начать свою карьеру именно в Донбассе. В этих четырёх субъектах сейчас служат более 700 человек, из них 350 — следователи. Многим дали служебное жильё, семьям помогают устроить детей в садики и школы, организовать досуг.
Для многих это особая миссия — защитить народ Донбасса и восстановить справедливость. И практика показывает: именно в таких условиях, когда преодолеваешь трудности, формируются очень сплочённые команды.
Кадровые вопросы и ведомственное образование
За 15 лет кадровый состав Следственного комитета значительно обновился. Пришло много молодых сотрудников, но в то же время есть немало опытных следователей и руководителей, которые проходят службу с момента образования ведомства и стали наставниками.
Как уже было отмечено, сейчас мы самостоятельно готовим кадры для ведомства. В Следственном комитете действует три академии и пять кадетских корпусов, которые базируются в Москве, Санкт-Петербурге, Волгограде, Севастополе и Луганске. По всей стране действуют ещё более 200 профильных кадетских классов. При этом руководителям на местах поручено организовать минимум по 10 таких классов в каждом субъекте.
В ведомстве действует система непрерывного профильного обучения. Будущих следователей готовят фактически со школьной скамьи. В кадетских корпусах дети изучают предметы правовой направленности, историю следственных органов, знакомятся с порядком прохождения службы. По окончании обучения в кадетских корпусах и классах ребята могут продолжить образование в высших учебных заведениях СК России. В следственных органах СК России проходят службу уже 893 выпускника наших образовательных учреждений.
Детям, оставшимся без родителей, мы стараемся помочь получить качественное образование. Поддерживаем семьи наших военнослужащих. Сейчас в образовательных учреждениях СК России учатся 1 232 кадета. Из них 340 — сироты, 269 — дети участников СВО. А ещё 1 177 курсантов, среди которых 229 сирот и 113 детей участников СВО. Кроме того, для социальной поддержки самих участников спецоперации у нас в академиях им предоставляется возможность получить высшее юридическое образование как в очной, так и в заочной форме обучения.
Как уже было отмечено, сейчас мы самостоятельно готовим кадры для ведомства. В Следственном комитете действует три академии и пять кадетских корпусов, которые базируются в Москве, Санкт-Петербурге, Волгограде, Севастополе и Луганске. По всей стране действуют ещё более 200 профильных кадетских классов. При этом руководителям на местах поручено организовать минимум по 10 таких классов в каждом субъекте.
В ведомстве действует система непрерывного профильного обучения. Будущих следователей готовят фактически со школьной скамьи. В кадетских корпусах дети изучают предметы правовой направленности, историю следственных органов, знакомятся с порядком прохождения службы. По окончании обучения в кадетских корпусах и классах ребята могут продолжить образование в высших учебных заведениях СК России. В следственных органах СК России проходят службу уже 893 выпускника наших образовательных учреждений.
Детям, оставшимся без родителей, мы стараемся помочь получить качественное образование. Поддерживаем семьи наших военнослужащих. Сейчас в образовательных учреждениях СК России учатся 1 232 кадета. Из них 340 — сироты, 269 — дети участников СВО. А ещё 1 177 курсантов, среди которых 229 сирот и 113 детей участников СВО. Кроме того, для социальной поддержки самих участников спецоперации у нас в академиях им предоставляется возможность получить высшее юридическое образование как в очной, так и в заочной форме обучения.