ШОС ДОСЬЕ

ШОС: статистика

Членами Шанхайской организации сотрудничества являются 10 стран: Россия, Белоруссия, Индия, Иран, Казахстан, Киргизия, Китай, Пакистан, Таджикистан и Узбекистан.

Статус наблюдателей в ШОС имеют Монголия (2004) и Афганистан (2012). Партнерами по диалогу выступают 15 государств, в том числе Турция (2012), Азербайджан и Армения (2016), Египет и Саудовская Аравия (2022), ОАЭ (2023) и др.

1 сентября 2025 года на саммите в Тяньцзине (КНР) государства-члены приняли решение объединить статусы «наблюдатель» и "партнер по диалогу" в единый статус «партнер ШОС». 24 июля 2026 года в Чолпан-Ате (Киргизия) после заседания Совета министров иностранных дел ШОС глава МИД Р Ф Сергей Лавров заявил журналистам, что страны организации примут решение об унификации категории стран — партнеров по диалогу и наблюдателей при ШОС. 17 странам будет присвоен единый статус партнеров ШОС.

Территория ШОС — около 36 млн кв. км, или около 65% Евразийского материка. Численность населения, по данным секретариата ШОС, составляет более 3,4 млрд человек.

Совокупный валовой внутренний продукт (в текущих ценах) государств — членов ШОС достиг в 2025 г. $ 27,38 трлн, или 23,13% от общемирового показателя (для сравнения: в США — $ 30,77 трлн, в ЕС — $ 21,24 трлн; данные ВБ).

История

26 апреля 1996 года в Шанхае (КНР) главы России, Китая, Казахстана, Киргизии и Таджикистана подписали соглашение об укреплении доверия в военной области в районе границы. На его основе было сформировано политическое объединение, получившее название «Шанхайская пятерка», главной целью которого являлось обеспечение стабильности вдоль границ бывших советских республик и Китая. 5 июля 2000 года организация была преобразована в Шанхайский форум. 14 июня 2001 года на саммите в Шанхае к объединению пяти стран присоединился Узбекистан.

15 июня 2001 года главы шести государств приняли Декларацию о создании Шанхайской организации сотрудничества. 7 июня 2002 года был подписан уставный документ организации — Хартия ШОС (вступила в силу 19 сентября 2003 г.).

В 2017 году к организации присоединились Индия и Пакистан, в 2023 году — Иран, в 2024 году Белоруссия.

Шанхайская организация сотрудничества имеет статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН (с 2004 г.), а также при Содружестве Независимых Государств (СНГ; с 2025 г.).

Цели, задачи, направления сотрудничества

Согласно Хартии ШОС, целями альянса являются обеспечение стабильности и безопасности в регионе, борьба с терроризмом и экстремизмом, развитие экономического сотрудничества, энергетического партнерства, научного и культурного взаимодействия. Приоритетные направления — развитие транспортной инфраструктуры, энергетики, телекоммуникаций, нефтегазовой сферы, сельского хозяйства, использование водных ресурсов и др.

В отношениях внутри организации государства-члены придерживаются принципов консенсуса, взаимного доверия, взаимовыгоды, равенства, уважения к многообразию культур, стремления к совместному развитию. Во внешних сношениях ШОС исходит из принципов открытости и непринадлежности к блокам. Деятельность организации не направлена против третьих стран.

Структура

Страны председательствуют в ШОС поочередно сроком на год, завершая свои полномочия саммитом. С 1 сентября 2025 года председательство в организации осуществляет Киргизская Республика.

Высшим органом ШОС является Совет глав государств, который определяет приоритеты и основные направления деятельности организации, решает вопросы ее внутреннего устройства, взаимодействия с другими странами и международными организациями, рассматривает актуальные международные проблемы.

Совет глав правительств ШОС рассматривает вопросы, относящиеся к конкретным, в особенности экономическим, направлениям сотрудничества.

В рамках организации действуют Совет министров иностранных дел, Совещание руководителей министерств и ведомств, Совет национальных координаторов.

Постоянно действующий рабочий орган — секретариат со штаб-квартирой в Пекине (КНР). 1 января 2025 года в должность генсека ШОС вступил представитель Казахстана Нурлан Ермекбаев (срок полномочий — до 31 декабря 2027 г.).

Официальными и рабочими языками ШОС являются русский и китайский.

Вопросы безопасности

При создании организации ее основной задачей была провозглашена борьба с терроризмом в Центральной Азии. Один из первых документов — Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (2001) — на международном уровне закрепил определение сепаратизма и экстремизма как насильственных, преследуемых в уголовном порядке деяний.

7 июня 2002 г. на саммите ШОС в Санкт-Петербурге было подписано соглашение о создании Региональной антитеррористической структуры (РАТС; штаб-квартира исполкома — в Ташкенте, Узбекистан). Она занимается

координацией борьбы с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом, в частности формирует единый банк данных о международных террористических и прочих организациях и лицах, а также единый разыскной реестр, оказывает содействие в подготовке специалистов и инструкторов для антитеррористических подразделений, организует мероприятия по борьбе с наркотрафиком и др. С 1 января 2025 года директором Исполнительного комитета РАТС ШОС является Уларбек Шаршеев, бывший директор Пограничной службы Государственного комитета национальной безопасности Киргизии.

Страны-члены ШОС регулярно проводят совместные антитеррористические учения, самым крупным из которых является «Мирная миссия» (проходят с 2003 г.), взаимодействуют в рамках программы сотрудничества в противодействии терроризму, сепаратизму и экстремизму.

Кроме того, страны ШОС ведут борьбу с незаконным оборотом оружия, наркотиков, другими видами транснациональной преступности и незаконной миграцией. Так, 1 сентября 2025 года на саммите в Тяньцзине были подписаны соглашения о создании Антинаркотического центра ШОС в Душанбе (Таджикистан) и Универсального центра по противодействию вызовам и угрозам безопасности государств-членов ШОС в Ташкенте.

Важное место в деятельности организации занимает проблема информационной безопасности. Государства-члены ШОС развивают сотрудничество в сфере контроля за интернетом, совместно пресекают его использование в деятельности, подрывающей безопасность и стабильность в регионе.

Сотрудничество в экономике и финансовой сфере

Экономическое взаимодействие координируют Деловой совет (создан в 2006 г.; объединяет представителей бизнес-сообщества) и Межбанковское объединение ШОС (2005 г.; организует финансирование и банковское обслуживание инвестиционных проектов).

С 2014 года действует Энергетический клуб, созданный по инициативе России. Это дискуссионная площадка для обсуждения энергетических стратегий государств ШОС с позиций их гармонизации и выработки предложений по повышению энергетической безопасности. Клуб объединяет представителей госструктур, крупного бизнеса и информационно-аналитических центров, работающих в сфере энергетики.

2 ноября 2019 года в Ташкенте Совет глав правительств стран-членов ШОС принял программу многостороннего торгово-экономического сотрудничества до 2035 года. Документ определяет первоочередные задачи в области торговли и инвестиций, банковского и финансового сотрудничества, транспорта и логистики, промышленности, сельского хозяйства, энергетики, таможни, инноваций, информационных технологий, пространственного развития, межрегионального взаимодействия, туризма, экологии и образования.

1 сентября 2025 года на саммите в Тяньцзине были приняты решения об учреждении Банка развития ШОС для «усиления поддержки сотрудничества государств-членов в сфере безопасности и экономики», а также об утверждении стратегии развития ШОС до 2035 года.

Сотрудничество в гуманитарной сфере

В 2010 году в рамках ШОС начал работу университет, основанный на сетевом принципе. Он создан как сеть уже существующих вузов в государствах-членах ШОС и странах-наблюдателях. Подготовка кадров осуществляется по приоритетным областям культурного, научно-образовательного и экономического сотрудничества: регионоведение, экология, энергетика, IT-технологии, нанотехнологии.

В 2015 году была разработана Международная карта молодого человека (Молодежная карта ШОС; SCO Youth Card), которая одновременно является платежным средством и удостоверением личности. В частности, она позволяет студентам вузов, входящих в Университет ШОС, пользоваться скидками на территории стран организации. Проект был запущен в мае 2017 года в Белгороде в рамках II Молодежного форума университетов стран ШОС.

Молодежные движения стран организации сотрудничают в рамках Молодежного совета ШОС (с 2009 г.). В мае 2018 года в Пекине прошел первый женский форум, целью которого было провозглашено «развитие обмена опытом и сотрудничества женщин в рамках ШОС».

При организации также действует Форум ШОС (2006) — общественный консультационно-экспертный орган, созданный для содействия и научной поддержки деятельности Шанхайской организации сотрудничества, проведения совместных исследований по актуальным вопросам и др.

Бюджет ШОС

Бюджет организации формируется сроком на один календарный год в долларах США. Он складывается из ежегодных долевых взносов государств-членов ШОС. Согласно соглашению о порядке формирования и исполнения бюджета от 1 декабря 2017 г. (с изменениями от 16 октября 2024 г.), взнос Белоруссии — 5,8%, Индии — 5,9%, Ирана — 5,8%, Казахстана — 15,2%, Китая — 17,6%, Киргизии — 7,6%, Пакистана — 5,9%, России — 17,6%, Таджикистана — 6%, Узбекистана — 12,6%. Размеры долевых взносов могут быть изменены по предложению одного или нескольких государств с согласия других членов ШОС.

ШОС плюс

4 июля 2024 года в Астане на полях саммита Шанхайской организации сотрудничества состоялась первая встреча в формате «ШОС плюс». Как сообщил помощник президента РФ по международным делам Юрий Ушаков, данный формат был официально провозглашен впервые. Ранее страны, приглашенные на встречи в рамках ШОС, участвовали в расширенных заседаниях объединения.

Темой мероприятия в 2024 году стало «Укрепление многостороннего диалога — стремление к устойчивому миру и развитию». В заседании приняли участие лидеры стран ШОС, главы государств-наблюдателей и партнеров по диалогу ШОС, а также руководители международных организаций (ООН, ЕЭК, Исламской организации по продовольственной безопасности, ОДКБ, Организации экономического сотрудничества, СВМДА и СНГ).

Вторая встреча в формате «ШОС плюс» прошла в рамках саммита организации, который состоялся в Тяньцзине 31 августа — 1 сентября 2025 года. Ее девиз — «Претворение в жизнь многосторонности, обеспечение региональной безопасности и содействие устойчивому развитию». Помимо лидеров стран-членов ШОС в мероприятии приняли участие главы ряда стран-партнеров организации, а также гости председательствующей стороны: лидеры Вьетнама, Индонезии, Малайзии и Туркменистана, а также руководители исполнительных органов ООН, СНГ, АСЕАН, ОДКБ и др.